Responsive image

Счетная палата выявила недочеты реформы ценообразования в строительстве

Счетная палата РФ в ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия выявила недочеты в реформировании системы определения расчетных затрат на проведение строительных работ, которую проводит Министерство строительства и ЖКХ. В частности, Счетная палата выявила необходимость проведения работ, направленных на совершенствование работы ФГИС ЦС.

В ведомстве отметили, что информацию, содержащую стоимостные характеристики отдельных позиций строительных ресурсов, для включения в систему предоставили лишь 32% зарегистрированных пользователей. Кроме того, информационная система включает в себя сведения о стоимостных характеристиках только по 13% видам стройматериалов, включенных в классификатор строительных ресурсов.

Аудитор Счетной палаты РФ Светлана Орлова сообщила, что в плане перехода на ресурсно-индексный метод определения себестоимости строительных работ в 2022 году, принятом высшим коллегиальным исполнительным органом государственного управления осенью 2019 года, не отражены конечные цели и задачи реформирования системы определения расчетных затрат на проведение строительных работ, не определены адресные показатели и сроки их достижения. По ее словам, проводимые мероприятия не могли обеспечить одновременный переход на ресурсно-индексный метод в 2022 году.

Светлана Орлова также напомнила, что высший коллегиальный исполнительный орган государственного управления принял актуализированную редакцию документа, и в декабре минувшего года Марат Хуснуллин утвердил новую программу мероприятий, направленных на поддержание в работоспособном состоянии действующей базисно-индексной модели определения себестоимости строительных работ и, вместе с тем, осуществление постепенного перехода на ресурсно-индексный метод. По мнению экспертов Счетной палаты, необходимо продолжить работу, направленную на совершенствование системы технических, организационных и экономических методов определения временных издержек, перечня материально-технических ресурсов, необходимых для проведения работ в области архитектурно-строительного проектирования и инженерного изыскания с целью формирования и обоснования сметных норм и нормативов.

Ведомство подготовило рекомендации для Минстроя России. В частности, рекомендуется провести мониторинг изменений в системе расчетных затрат на проведение строительных работ с использованием экспериментальных проектов по строительным объектам различного функционального назначения, включить в Стратегию развития строительной отрасли и ЖКХ до 2035 года раздел, содержащий информацию о развитии сметного нормирования и системы определения расчетных затрат на проведение строительных работ. Кроме того, в целях сглаживания отрицательных последствий, вызванных повышением стоимости ценообразующих строительных материалов, следует сформировать комплекс мер, учитывающих факторы снижения и повышения цен на строительные ресурсы, которые исключают осуществление дополнительного финансирования с привлечением средств, выделенных в рамках реализации инвестиционно-строительного проекта из федерального или регионального бюджета.